1) Наличие конфликта интересов при закупке.
Такой конфликт присутствует, если руководитель заказчика или иные лица со схожими полномочиями, имеющие влияние на закупку, состоят в браке либо являются близкими родственниками с лицами, относящимися к участнику закупки. Это могут быть физлицо - участник закупки, директор, президент, другие единоличные исполнительные органы либо члены коллегиального органа, другие органы управления юридического лица, а также выгодоприобретатели участника закупки. Контракт при наличии конфликта интересов ничтожен.
2) Установлена личная заинтересованность руководителя заказчика, члена комиссии, контрактного управляющего или руководителя контрактной службы. Она заключается в возможности получения этими лицами выгоды не только для себя, но и для третьих лиц. В этом случае действительность такого контракта может быть оспорена в суде (ч. 22 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
3) Неверно выбран способ определения поставщика. Самым распространенным основанием для признания контракта недействительным в суде является выбор в пользу неконкурентной процедуры определения поставщика, когда оснований для этого недостаточно. Например, контракт, заключенный с единственным поставщиком на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может быть признан недействительным, если заказчик мог провести конкурентную процедуру (см. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2019 N Ф09-8477/18).
4) Нарушения при проведении определения поставщика. Нарушение положений Закона N 44-ФЗ, регламентирующих проведение процедуры определения поставщика, может привести к признанию такого определения недействительным по иску заинтересованного лица (ст. 47 Закона N 44-ФЗ). А признание торгов, по итогам которых был заключен контракт, недействительными влечет и недействительность контракта (п. 2 ст. 449 ГК РФ).
Суды при принятии решения оценивают, повлияло ли допущенное нарушение на результаты торгов, нарушены ли принципы открытости, прозрачности, ограничена ли конкуренция, а следовательно, нарушаются ли публичные интересы и интересы третьих лиц. Так, к недействительности контракта ведет, например, неверное определение победителя из-за неправильного подсчета баллов при проведении конкурса, предоставление участником недостоверных сведений в заявке при условии, что это привело к заключению с ним контракта.
5) Нарушение антимонопольных требований при закупке. Нарушение антимонопольных требований к конкурентным процедурам, установленных ст. 17 Закона N 135-ФЗ, является основанием для признания судом такой процедуры и контракта недействительными (ч. 4 ст. 17 Закона N 135-ФЗ).
Так, например, недействительным может быть признан контракт, заключенный без надлежащего обеспечения его исполнения, поскольку это создает участнику преимущественные условия в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ (см. Позицию ВС РФ).
Однако есть исключения. Не все нарушения Закона N 44-ФЗ могут повлечь недействительность контракта:
1) прямо указанное в законе нарушение, которое не влечет недействительности контракта, - непредставление исполнителем сведений о крупных соисполнителях по дорогостоящим контрактам. Информация о нарушении будет размещена в ЕИС, также по контракту могут последовать санкции, однако контракт на таком основании не может быть признан недействительным (ч. 25 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
2) нарушения процедурных правил, которые не относятся к определению поставщика. Например, не является основанием для признания контракта недействительным ситуация, когда заказчик не направил сведения о контракте в реестр. Такое нарушение несет риск привлечения заказчика к административной ответственности, но недействительности контракта или не внесенного в реестр дополнительного соглашения к нему не повлечет (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, Письмо Минэкономразвития России от 22.07.2016 N ОГ-Д28-9402).
Источник: http://www.consultant.ru/
Нужна консультация по участию в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ?
До 20.12.20 действует акция на тендерное сопровождение!