Принят Федеральный закон от 14.07.2022 N 290-ФЗ, который вступил в силу с 25.07.2022.
Предупреждение за первое нарушение получат все
В части 3 ст. 3.4 КоАП РФ было указано, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разд. II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа, вынесенное некоммерческой организации, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам (осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам), а также их работникам, подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Данная формулировка подразумевает обязательную замену наказания на предупреждение в обозначенных случаях. Хотя еще до 06.04.2022 возможность такой замены оставалась в компетенции административного органа - это было изменено лишь Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ.
Но с 25.07.2022 из ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ устранено указание на то, что она применяется к НКО, малым и средним предприятиям, индивидуальным предпринимателям и их работникам. Иными словами, теперь в случаях, когда назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разд. II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа, вынесенное любому лицу, подлежит замене на предупреждение.
Из статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что такая замена произойдет за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Необходимое условие для этого: правонарушение совершено при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
Обратите внимание! Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28 - 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28.
Надо учитывать, что список таких исключений периодически пополняется. Так, тем же Федеральным законом N 290-ФЗ в него включены ст. 15.21 "Неправомерное использование инсайдерской информации" и 15.30 "Манипулирование рынком".
А с 01.09.2022 ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ будет распространена и на ст. 15.27.3 "Совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем" КоАП РФ, которая вступит в силу с той же даты (это предусмотрено Федеральным законом от 04.03.2022 N 31-ФЗ).
О назначении минимального штрафа и штрафа ниже минимального предела
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
Но в соответствии с ч. 2.2 этой статьи могут быть учтены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.
При наличии этих обстоятельств административный орган вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II КоАП РФ, при условии, что минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 руб., а для должностных лиц - не менее 50 000 руб.
Также административный орган вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 4 000 руб., а для должностных лиц - не менее 40 000 руб.
Если речь идет о юридическом лице, то с учетом названных обстоятельств административный штраф такому лицу может быть назначен менее установленного минимального размера, если этот минимальный размер для юридического лица составляет не менее 100 000 руб., - ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В частях 2.3, 3.1, 3.3 - 3.4 ст. 4.1 предусмотрены и другие случаи, когда административный штраф выносится в размерах, выходящих за пределы, установленные соответствующими статьями разд. II КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях.
Новые нюансы, которые тоже надо будет учитывать, указаны во введенной ч. 3.4-1 ст. 4.1. Они касаются статей или частей статей разд. II КоАП РФ либо закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в которых размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы. При этом должны иметь место обстоятельства, предусмотренные п. 5 и 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ:
- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого нарушения;
- добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.
Тогда административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, кроме случаев, предусмотренных упомянутыми ч. 2.2 и 3.2 ст. 4.1 (наказание назначено ниже минимального предела) или ст. 4.1.1 КоАП РФ (нарушение совершено впервые и вынесено предупреждение).
Тот, кто возбудил дело, рассматривать его не будет
Статья 22.2 КоАП РФ устанавливает полномочия должностных лиц. Новая ч. 8 данной статьи эти полномочия несколько ограничивает.
В ней определено, что должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе указанного контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении.
Исключение - случаи, обозначенные в ст. 28.6 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 1 этой статьи если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, то протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10.
Также установлено, что в общем случае дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п. 1 - 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов (внесены изменения в указанную статью).
Можно уплатить только половину штрафа
Новое правило установлено во введенной ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Можно уплатить только половину суммы наложенного административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, но только в случае, если сделать это не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Однако эта возможность не распространяется на правонарушения, подпадающие под ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч. 5 - 7 ст. 14.32, ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч. 1 - 8.1, 9.1 - 39 ст. 19.5, ст. 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28 - 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ. В этих случаях штраф придется уплатить полностью.
Может случиться, что копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения такого постановления. Тогда можно обратиться с ходатайством в суд, орган или к должностному лицу, вынесшему постановление, о восстановлении указанного срока.
Источник: КонсультантПлюс
Нужна правовая помощь? Наши юристы помогут в создании или экспертизе документов, проведут комплексную проверку деятельности организации. Оставляйте заявку, мы Вам перезвоним
