Могут ли субъекты МСП в рамках закупки объединяться с несубъектами?
Объявили закупку по Закону N 223-ФЗ только для СМСП (по подп. "б" п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352). Указали, что участниками могут быть только СМСП.
Возникло сразу несколько вопросов: могут ли субъекты МСП, относящиеся к различным категориям (например, к малым и средним предприятиям), объединяться в рамках данной закупки в коллективного участника? Могут ли субъекты МСП объединяться с несубъектами? Вправе ли заказчик не засчитывать опыт одного из членов коллективного участника, который не принадлежит к числу МСП?
Отвечаем: если участником закупки выступают несколько лиц (группа лиц), требования, указанные в документации о закупке, должны предъявляться к такой группе лиц в совокупности, а не к отдельно взятому ее участнику. Это следует из п. 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018.)
Также в письме Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1412 дополнительно к приведенной формулировке указывается, что для отнесения группы лиц к категории субъекта МСП каждый из участников такой группы должен соответствовать требованиям к таким субъектам согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Таким образом, положения Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 не распространяются на коллективного участника, в состав которого входят любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в т.ч. субъекты МСП, лидером которого является субъект МСП. Следовательно, чтобы коллективный участник мог принять участие в закупке "только для СМСП", все без исключения члены коллективного участника должны относиться к СМСП.